公文可以从不同的角度进行分类。常用的分类方法有六种，其中第一种是按适用范围划分，分出种类简称为文种，这是最基本的分类单位，有些其他类别就是在这一基础上再行划分的。
《党政机关公文处理工作条例》按适用范围将党政机关公文分为以下15种：
(1)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。
(2)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(3)命令(令)。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
(4)公报。适用于公布重要决定或者重大事项
(5)公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
(6)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
(7)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
(8)通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
(9)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
(10)报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
(11)请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
(12)批复。适用于答复下级机关的请示事项。
(13)议案。级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
(14)函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
(15)纪要。适用于记载会议的主要情况和议定事项。
按公文的来源，可分为收文和发文两种。
收文是指本机关收到上级、下级及不相关机关单位所制发的文件。发文是指本机关拟制并向外送的文件。这种划分并不是绝对的，就具体公文而言，往往有兼类或相互转化的现象。例如，收到的上级机关文件有时需向本机关的下属机关转发，收文就转化为发文。
按行文方向区分公文，是对发文的进一步分门别类，可分为下行文、上行文、平行文三种。
下行文是指向所属下级机关发送的公文。属于这一类的文种最多，有命令(令)、决定、决议、公告公报、通告、通报、批复等。上行文是指向所属上级机关呈送的公文，主要文种有报告和请示。平行文是指同级机关或不相隶属机关之间往来的行文，最常用的是函。议案是各级人民政府向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的，通常也把它划归平行文一类。
从绝大多数文种看，行文方向都是固定的，如请示、报告只用于上行文，决定、通报、批复只用于下行文。拟稿时必须按行文关系正确选用文种，不能相互混淆。
但在公文实际运行中，有几个文种的行文方向也不甚固定，而是具有一定的灵活性。如意见既可作下行文，也可作上行文或平行文使用；通知以下行文为主，但有时也作为平行文发送给不相隶属的机关；作为平行文的函，偶尔也可用于上下级之间询答或联系一般事宜；纪要除了下行外，也可以上行请求批转或平行送达不相隶属机关起知照作用。
按公文的性质作用，可分为法规性公文、指挥性公文、公布性公文、报请性公文、通联性公文和记录性公文六种。
法规性公文是指国家权力机关、行政机关根据法定权限制发的、对人们或组织的行为规范和准则出规定的公文，包括条例、规定、办法、细则等，带有明显的强制性和约束力。这类公文往往以命令(令)、公告、通知等形式发布。
指挥性公文是指上级机关根据法定的职能权限，对下级机关宣布决策，部署工作，实施指挥、协调和管理的公文。主要文种有命令(令)、决定、通知、意见、批复等。
报请性公文是指汇报工作、反映情况、提出建议、请示问题、请求审议的公文。主要文种有报告、请示和议案。
公布性公文是指通过报纸、广播、电视等新闻媒体或公开张贴等形式传递信息、告知事项与要求的公文。主要文种有公告、公报、通告、通报等。
通联性公文是指机关或单位之间相互联系商洽工作、询问和答复问题的公文。常用的文种是函。记录性公文是指记载会议情况、归纳会议议定事项的公文。常用的公文是纪要。
报请性公文是指汇报工作、反映情况、提出建议、请示问题、请求审议的公文。主要文种有报告、请示和议案。
公布性公文是指通过报纸、广播、电视等新闻媒体或公开张贴等形式传递信息、告知事项与要求的公文。主要文种有公告、公报、通告、通报等。
通联性公文是指机关或单位之间相互联系商洽工作、询问和答复问题的公文。常用的文种是函。记录性公文是指记载会议情况、归纳会议议定事项的公文。常用的公文是纪要。
涉密公文是指涉及党和国家机密内容，需要控制知密范围、知密对象的公文。按涉及机密的程度，涉密公文可分为绝密件、机密件、秘密件三种。随着时间的推移、形势的发展和工作的需要，文件的保密性质会有所变化，有些密件可能会成为普通文件。
紧急程度是指公文送达和办理的时限要求。按紧急程度分类，公文分为特急件、加急件和平件。特急件是指需急速传递、随到随办的文件；加急件是指需迅速传递办理的文件。二者合称为紧急文件。电报按紧急程度则分为特提、特急、加急、平急四类。
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